關(guān)于征求《廣州市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》意見的通知
為促進(jìn)我市融資租賃業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，我委起草了《廣州市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》并已征求市直各有關(guān)部門及各區(qū)商務(wù)主管部門意見。現(xiàn)面向社會公開征求意見。意見和建議應(yīng)以書面形式提出。以個(gè)人名義提出異議的，需寫明自己的單位、職務(wù)職稱、聯(lián)系地址及電話等，并簽署姓名；以單位名義提出意見和建議的，需寫明聯(lián)系人及電話，并加蓋單位公章。
公開征求意見時(shí)間為2016年1月1日-10日，可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1．電子郵件：swwtzsyc@gz.gov.cn
2．傳真：020-81070579
廣州市商務(wù)委
2015年12月31日
附件：
廣州市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
為進(jìn)一步推動我市融資租賃業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（穗府辦〔2014〕52號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱融資租賃企業(yè)是指外商投資融資租賃企業(yè)、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)和金融租賃企業(yè)。
廣州市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政安排用于促進(jìn)我市融資租賃業(yè)發(fā)展、推動我市融資租賃企業(yè)做大做強(qiáng)的資金，從2016年起每年在我市財(cái)政預(yù)算安排9000萬元專項(xiàng)資金，試行3年。
專項(xiàng)資金使用應(yīng)遵循依法依規(guī)、專款專用、講求實(shí)效的原則。
專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)為：支持我市融資租賃企業(yè)做大做強(qiáng)，推動我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
第二章 部門職責(zé)
市商務(wù)委牽頭，與市金融工作局共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，牽頭組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核外商投資融資租賃企業(yè)、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督、績效自評、信息公開等。
市金融工作局負(fù)責(zé)審核金融租賃企業(yè)項(xiàng)目，配合市商務(wù)委做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作及專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督、績效自評、信息公開等。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金撥付、監(jiān)督管理和總體績效評價(jià)工作。
各區(qū)商務(wù)、金融部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)，組織區(qū)相關(guān)部門對企業(yè)申報(bào)條件和材料進(jìn)行初審，并向市商務(wù)委、金融工作局如實(shí)提交初審意見。
各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合本區(qū)商務(wù)部門組織項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 資金支持范圍和方式
專項(xiàng)資金使用范圍：
（一）融資租賃企業(yè)落戶、增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)。對2014年9月10日之后落戶廣州的融資租賃企業(yè)、廣州的融資租賃企業(yè)增資擴(kuò)股的，根據(jù)實(shí)繳注冊資本（新增資本金）規(guī)模排序，每年評選出5家落戶增資獎(jiǎng)，按照不高于企業(yè)實(shí)繳注冊資本（新增資本金）1% 的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過500萬元。
（二）融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)我市融資租賃企業(yè)當(dāng)年的營業(yè)收入、資金投放額等方面的大小排序，每年度對廣州融資租賃企業(yè)進(jìn)行評審，前2名獎(jiǎng)勵(lì) 400萬元/家，第3至第6名獎(jiǎng)勵(lì)200萬元/家，第7至第10名獎(jiǎng)勵(lì)100萬元/家。
（三）融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼。對為注冊在我市的企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的注冊在我市的融資租賃企業(yè)，以不高于其項(xiàng)目融資總額的 0.5% （含 0.5% ）作為補(bǔ)貼總額，融資租賃方、承租方分別按照補(bǔ)貼總額80% 、20% 的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，對于注冊在我市的融資租賃企業(yè)購入注冊在我市的先進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按不高于合同金額的0.5% （含 0.5% ）給予融資租賃企業(yè)補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限不超過500萬元。
（四）融資租賃公共服務(wù)平臺獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)我市融資租賃產(chǎn)業(yè)的需要及平臺建設(shè)情況，評選5個(gè)服務(wù)平臺項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一等次獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，二等次獎(jiǎng)勵(lì)2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬，三等次獎(jiǎng)勵(lì)2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。本資金所指的公共服務(wù)平臺包括但不限于資產(chǎn)交易平臺、信息共享平臺、人才培養(yǎng)項(xiàng)目等。可根據(jù)平臺建設(shè)情況、平臺對行業(yè)的作用、平臺影響范圍、社會效益等指標(biāo)進(jìn)行擇優(yōu)評選。對于創(chuàng)新成果突出，在全市、全省乃至全國率先而為的項(xiàng)目，或具有較強(qiáng)的操作性和推廣借鑒價(jià)值，對融資租賃行業(yè)起到積極推動作用的項(xiàng)目，可適當(dāng)加分。
上述資金可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對我市經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，可根據(jù)情況進(jìn)行專項(xiàng)支持, 并相應(yīng)調(diào)整上述資金分配比例。資金調(diào)整方案由市商務(wù)委會同市金融工作局、市財(cái)政局制定。
融資租賃企業(yè)落戶增資獎(jiǎng)勵(lì)、融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)可由企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營決策人員及其他相關(guān)人員。專項(xiàng)資金的20%須由企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)給高級管理人員（指董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員）。專項(xiàng)資金的10%須由企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)給專業(yè)人才（指具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格、博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員或其他具有較高專業(yè)素養(yǎng)、貢獻(xiàn)突出的人才）。人才獎(jiǎng)勵(lì)主要用于個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)新、房租補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等支出。
融資租賃企業(yè)落戶增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)、融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)與我市其他同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目同時(shí)獲評時(shí)，按照就高不就低原則，僅支持其中一個(gè)項(xiàng)目。融資租賃企業(yè)落戶增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)和融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)同時(shí)獲評時(shí)，按照就高不就低原則，僅支持其中一個(gè)項(xiàng)目。曾獲得過融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的企業(yè)原則上不得再次申報(bào)融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
融資租賃企業(yè)落戶、增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)需在實(shí)繳資金到賬后才可以參與評選，在評定次年給予一次性資金補(bǔ)助；融資租賃企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)按照企業(yè)當(dāng)年運(yùn)營情況進(jìn)行評選；融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼在資金有效投放后進(jìn)行評選；融資租賃公共服務(wù)平臺獎(jiǎng)勵(lì)可在項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行評選。
第四章 預(yù)算編制、申報(bào)、審批和撥付
市商務(wù)委每年根據(jù)工作安排，會同市財(cái)政局、金融工作局在全市范圍內(nèi)公開征集專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。專項(xiàng)資金每年于第一季度組織申報(bào)。市商務(wù)委會同市財(cái)政局、金融工作局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。
資金扶持項(xiàng)目單位應(yīng)具備如下基本條件：
（一）申報(bào)單位在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會（或聯(lián)合體）；
（二）申報(bào)單位具有良好的誠信、社會信譽(yù)和綜合實(shí)力，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，會計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款；
（三）申報(bào)單位在企業(yè)經(jīng)營、財(cái)稅、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管等方面無違規(guī)行為；
（四）項(xiàng)目申報(bào)指南要求具備的其他條件。
專項(xiàng)資金的申報(bào)：
（一）市商務(wù)委、市金融工作局會同市財(cái)政局在專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺（以下簡稱“管理平臺”）發(fā)布每一項(xiàng)專項(xiàng)資金具體使用管理辦法和申報(bào)指南，明確資金扶持范圍、扶持對象、申報(bào)材料、申報(bào)程序等（涉密專項(xiàng)資金按國家和市保密法律法規(guī)辦理）。
（二）申請單位依據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，填報(bào)專項(xiàng)資金使用申請資料（同時(shí)提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。申報(bào)單位應(yīng)提交一式4份申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料以當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求為準(zhǔn)。
專項(xiàng)資金的審批與撥付：
（一）組織項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)年申報(bào)通知要求制作材料，由注冊所在地的區(qū)有關(guān)部門集中受理。區(qū)有關(guān)部門組織初審并向市商務(wù)委、金融工作局如實(shí)提交初審意見。初審部門及企業(yè)應(yīng)提交的材料以項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目評審。各區(qū)有關(guān)部門將推薦的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)至市商務(wù)委匯總，市商務(wù)委、金融工作局會同市財(cái)政局組織進(jìn)行評審，研究提出擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，必要時(shí)可組織專家評審。
（三）項(xiàng)目公示。對擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)在廣州市商務(wù)委網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。在公示期有提出異議的，如經(jīng)調(diào)查核實(shí)成立，則從擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單中剔除并對新增加的擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)再次進(jìn)行公示，直至無異議為止。
（四）項(xiàng)目下達(dá)。公示沒有異議的項(xiàng)目，按財(cái)政專項(xiàng)資金管理程序報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金。
第五章 管理與監(jiān)督
市審計(jì)局依法對獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市商務(wù)委、金融工作局會同市財(cái)政局開展對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，并作為企業(yè)再次申報(bào)專項(xiàng)資金的依據(jù)，不斷完善專項(xiàng)資金管理。
獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)應(yīng)積極配合市審計(jì)、財(cái)政和商務(wù)、金融等部門的監(jiān)督檢查工作。
享受融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼的企業(yè)提前中止或終止合同，或變更合同不再實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)等行為，應(yīng)退回所獲得的融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼。企業(yè)再次申請融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼，應(yīng)提交前一次獲得融資租賃獎(jiǎng)勵(lì)后合同履行情況等相關(guān)后續(xù)資料。
融資租賃企業(yè)提交的材料需真實(shí)有效，資金應(yīng)有效投放，承租人應(yīng)按約交租。
任何單位或者個(gè)人不得騙取、截留、挪用資金，違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌觸犯國家法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。